《外商投资法实施条例》全文公布,2020年1月1日首施走

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国务院总理李克强日前签定国务院令,公布《中华人民共和国外商投资法实施条例》,自2020年1月1日首施走。

中华人民共和国国务院令第723号:中华人民共和国外商投资法实施条例》已经2019年12月12日国务院第74次常务会议经历,现予公布,自2020年1月1日首施走。

总 理  李克强

2019年12月26日

中华人民共和国外商投资法实施条例

第一章 总  则

第一条 根据《中华人民共和国外商投资法》(以下简称外商投资法),制定本条例。

第二条 国家鼓励和促进外商投资,珍惜外商投资相符法权好,规范外商投资管理,赓续优化外商投资环境,推进更高程度对外盛开。

第三条 外商投资法第二条第二款第一项、第三项所称其他投资者,包括中国的自然人在内。

第四条 外商投资准入负面清单(以下简称负面清单)由国务院投资主管部分会同国务院商务主管部分等相关部分挑出,爱国务院发布或者爱国务院允诺后由国务院投资主管部分、商务主管部分发布。

国家根据进一步扩大对外盛开和经济社会发展必要,应时调整负面清单。调整负面清单的程序,适用前款规定。

第五条 国务院商务主管部分、投资主管部分以及其他相关部分遵命职责分工,亲昵互助、相互协作,共同做好外商投资促进、珍惜和管理做事。

县级以上地方人民当局答当添强对外商投资促进、珍惜和管理做事的机关领导,声援、督促相关部分依照法律法规和职责分工开展外商投资促进、珍惜和管理做事,及时和谐、解决外商投资促进、珍惜和管理做事中的壮大题目。

第二章 投资促进

第六条 当局及其相关部分在当局资金安排、土地供答、税费减免、资质允诺、标准制定、项现在申报、人力资源政策等方面,答当依法平等对待外商投资企业和内资企业。

当局及其相关部分制定的声援企业发展的政策答当依法公开;对政策实施中必要由企业申请办理的事项,当局及其相关部分答当公开申请办理的条件、流程、时限等,并在审核中依法平等对待外商投资企业和内资企业。

第七条 制定与外商投资相关的走政法规、规章、规范性文件,或者当局及其相关部分首草与外商投资相关的法律、地方性法规,答当根据实际情况,采取书面征求偏见以及召开会谈会、论证会、听证会等众栽方法,听取外商投资企业和相关商会、协会等方面的偏见和提出;对逆映荟萃或者涉及外商投资企业壮大权利责任题目的偏见和提出,答当经历正当方式逆馈采纳的情况。

与外商投资相关的规范性文件答当依法及时公布,未经公布的不得行为走政管理依据。与外商投资企业生产经营运动亲昵相关的规范性文件,答当结相符实际,相符理确定公布到施走之间的时间。

第八条 各级人民当局答当遵命当局主导、众方参与的原则,竖立健全外商投资服务体系,不息升迁外商投资服务能力和程度。

第九条 当局及其相关部分答当经历当局网站、全国一体化在线政务服务平台荟萃列明相关外商投资的法律、法规、规章、规范性文件、政策措施和投资项现在新闻,并经历众栽途径和方式添强宣传、解读,为外国投资者和外商投资企业挑供咨询、请示等服务。

第十条 外商投资法第十三条所称稀奇经济区域,是指经国家允诺竖立、履走更大力度的对外盛开政策措施的特定区域。

国家在片面地区履走的外商投资试验性政策措施,经实践表明可走的,根据实际情况在其他地区或者全国周围内推广。

第十一条 国家根据国民经济和社会发展必要,制定鼓励外商投资产业现在录,列明鼓励和引导外国投资者投资的特定走业、周围、地区。鼓励外商投资产业现在录由国务院投资主管部分会同国务院商务主管部分等相关部分制定,爱国务院允诺后由国务院投资主管部分、商务主管部分发布。

第十二条 外国投资者、外商投资企业能够依照法律、走政法规或者国务院的规定,享福财政、税收、金融、用地等方面的优惠待遇。

外国投资者以其在中国境内的投资收入在中国境内扩大投资的,依法享福响答的优惠待遇。

第十三条 外商投资企业依法和内资企业平等参与国家标准、走业标准、地方标准和整体标准的制定、修订做事。外商投资企业能够根据必要自走制定或者与其他企业说相符制定企业标准。

外商投资企业能够向标准化走政主管部分和相关走政主管部分挑出标准的立项提出,在标准立项、首草、技术审阅以及标准实施新闻逆馈、评估等过程中挑出偏见和提出,并遵命规定承担标准首草、技术审阅的相关做事以及标准的外文翻译做事。

标准化走政主管部分和相关走政主管部分答当竖立健全相关做事机制,挑高标准制定、修订的透明度,推进标准制定、修订全过程新闻公开。

第十四条 国家制定的强制性标准对外商投资企业和内资企业平等适用,不得特意针对外商投资企业适用高于强制性标准的技术请求。

第十五条 当局及其相关部分不得阻截和局限外商投资企业解放进入本地区和本走业的当局采购市场。

当局采购的采购人、采购代理机构不得在当局采购新闻发布、供答商条件确定和资格审阅、评标标准等方面,对外商投资企业履走不同待遇或者轻蔑待遇,不得以一切制方法、机关方法、股权结构、投资者国别、产品或者服务品牌以及其他不同理的条件对供答商予以限定,不得对外商投资企业在中国境内生产的产品、挑供的服务和内资企业不同对待。

第十六条 外商投资企业能够依照《中华人民共和国当局采购法》(以下简称当局采购法)及其实施条例的规定,就当局采购运动事项向采购人、采购代理机构挑出咨询、质疑,向当局采购监督管理部分投诉。采购人、采购代理机构、当局采购监督管理部分答当在规定的时限内作出答复或者处理决定。

第十七条 当局采购监督管理部分和其他相关部分答当添强对当局采购运动的监督检查,依法纠正和查处对外商投资企业履走不同待遇或者轻蔑待遇等作恶违规走为。

第十八条 外商投资企业能够依法在中国境内或者境外经历公开发走股票、公司债券等证券,以及公开或者非公开发走其他融资工具、借用外债等方式进走融资。

第十九条 县级以上地方人民当局能够根据法律、走政法规、地方性法规的规定,在法定权限内制定费用减免、用地指标保障、公共服务挑供等方面的外商投资促进和便利化政策措施。

县级以上地方人民当局制定外商投资促进和便利化政策措施,答当以推动高质量发展为导向,有利于挑高经济效好、社会效好、生态效好,有利于赓续优化外商投资环境。

第二十条 相关主管部分答当编制和公布外商投资指引,为外国投资者和外商投资企业挑供服务和便利。外商投资指引答当包括投资环境介绍、外商投资做事指南、投资项现在新闻以及相关数据新闻等内容,并及时更新。

第三章 投资珍惜

第二十一条 国家对外国投资者的投资不履走征收。

在稀奇情况下,国家为了公共益处的必要依照法律规定对外国投资者的投资履走征收的,答当依照法定程序、以非轻蔑性的方式进走,并遵命被征收投资的市场价值及时给予赔偿。

外国投资者对征收决定不屈的,能够依法申请走政复议或者拿首走政诉讼。

第二十二条 外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收入、资产处置所得、取得的知识产权允诺行使费、依法获得的赔偿或者赔偿、清理所得等,能够依法以人民币或者外汇解放汇入、汇出,任何单位和幼我不得作恶对币栽、数额以及汇入、汇出的频次等进走局限。

外商投资企业的外籍职工和香港、澳门、台湾职工的工资收入和其他相符法收入,能够依法解放汇出。

第二十三条 国家添大对知识产权侵权走为的责罚力度,赓续深化知识产权执法,推动竖立知识产权迅速协同珍惜机制,健全知识产权纠纷众元化解决机制,平等珍惜外国投资者和外商投资企业的知识产权。

标准制定中涉及外国投资者和外商投资企业专利的,答当遵命标准涉及专利的相关管理规定办理。

第二十四条 走政机关(包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的机关,下同)及其做事人员不得行使实施走政允诺、走政检查、走政责罚、走政强制以及其他走政手法,强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。

第二十五条 走政机关依法履走职责,确需外国投资者、外商投资企业挑供涉及商业隐秘的原料、新闻的,答当限定在履走职责所必需的周围内,并厉肃控制知悉周围,与履走职责无关的人员不得接触相关原料、新闻。

走政机关答当竖立健全内部管理制度,采取有效措施珍惜履走职责过程中知悉的外国投资者、外商投资企业的商业隐秘;依法必要与其他走政机关共享新闻的,答当对新闻中含有的商业隐秘进走保密处理,联系我们防止泄露。

第二十六条 当局及其相关部分制定涉及外商投资的规范性文件,答当遵命国务院的规定进走相符法性审核。

外国投资者、外商投资企业认为走政走为所依据的国务院部分和地方人民当局及其部分制定的规范性文件不同法,在依法对走政走为申请走政复议或者拿首走政诉讼时,能够一并乞求对该规范性文件进走审阅。

第二十七条 外商投资法第二十五条所称政策允诺,是指地方各级人民当局及其相关部分在法定权限内,就外国投资者、外商投资企业在本地区投资所适用的声援政策、享福的优惠待遇和便利条件等作出的书面允诺。政策允诺的内容答当相符法律、法规规定。

第二十八条 地方各级人民当局及其相关部分答当履走向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策允诺以及依法签定的各类相符同,不得以走政区划调整、当局换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家益处、社会公共益处必要转折政策允诺、相符同约定的,答当依照法定权限和程序进走,并依法对外国投资者、外商投资企业所以受到的亏损及时予以公平、相符理的赔偿。

第二十九条 县级以上人民当局及其相关部分答当遵命公开透明、高效便利的原则,竖立健全外商投资企业投诉做事机制,及时处理外商投资企业或者其投资者逆映的题目,和谐完善相关政策措施。

国务院商务主管部分会同国务院相关部分竖立外商投资企业投诉做事部际联席会议制度,和谐、推动中央层面的外商投资企业投诉做事,对地方的外商投资企业投诉做事进走请示和监督。县级以上地方人民当局答当指定部分或者机构负责受理本地区外商投资企业或者其投资者的投诉。

国务院商务主管部分、县级以上地方人民当局指定的部分或者机构答当完善投诉做事规则、健全投诉方式、清晰投诉处理时限。投诉做事规则、投诉方式、投诉处理时限答当对外公布。

第三十条 外商投资企业或者其投资者认为走政机关及其做事人员的走政走为入侵其相符法权好,经历外商投资企业投诉做事机制申请和谐解决的,相关方面进走和谐时能够向被申请的走政机关及其做事人员晓畅情况,被申请的走政机关及其做事人员答当予以互助。和谐效果答当以书面方法及时告知申请人。

外商投资企业或者其投资者依照前款规定申请和谐解决相关题目的,不影响其依法申请走政复议、拿首走政诉讼。

第三十一条 对外商投资企业或者其投资者经历外商投资企业投诉做事机制逆映或者申请和谐解决题目,任何单位和幼我不得约束或者抨击报复。

除外商投资企业投诉做事机制外,外商投资企业或者其投资者还能够经历其他相符法途径向当局及其相关部分逆映题目。

第三十二条 外商投资企业能够依法成立商会、协会。除法律、法规另有规定外,外商投资企业有权自立决定参添或者退出商会、协会,任何单位和幼我不得干预。

商会、协会答当依照法律法规和章程的规定,添强走业自律,及时逆映走业诉求,为会员挑供新闻咨询、宣传培训、市场拓展、经贸交流、权好珍惜、纠纷处理等方面的服务。

国家声援商会、协会依照法律法规和章程的规定开展相关运动。

第四章 投资管理

第三十三条 负面清单规定不准投资的周围,外国投资者不得投资。负面清单规定局限投资的周围,外国投资者进走投资答当相符负面清单规定的股权请求、高级管理人员请求等局限性准入稀奇管理措施。

第三十四条 相关主管部分在依法履走职责过程中,对外国投资者拟投资负面清单内周围,但不相符负面清单规定的,不予办理允诺、企业登记注册等相关事项;涉及固定资产投资项现在核准的,不予办理相关核准事项。

相关主管部分答当对负面清单规定执走情况添强监督检查,发现外国投资者投资负面清单规定不准投资的周围,或者外国投资者的投资运动忤逆负面清单规定的局限性准入稀奇管理措施的,依照外商投资法第三十六条的规定予以处理。

第三十五条 外国投资者在依法必要取得允诺的走业、周围进走投资的,除法律、走政法规另有规定外,负责实施允诺的相关主管部分答当遵命与内资一致的条件和程序,审核外国投资者的允诺申请,不得在允诺条件、申请原料、审核环节、审核时限等方面对外国投资者设置轻蔑性请求。

负责实施允诺的相关主管部分答当经历众栽方式,优化审批服务,挑高审批效果。对相符相关条件和请求的允诺事项,能够遵命相关规定采取告知允诺的方式办理。

第三十六条 外商投资必要办理投资项现在核准、备案的,遵命国家相关规定执走。

第三十七条 外商投资企业的登记注册,由国务院市场监督管理部分或者其授权的地方人民当局市场监督管理部分依法办理。国务院市场监督管理部分答当公布其授权的市场监督管理部分名单。

外商投资企业的注册资本能够用人民币外示,也能够用可解放兑换货币外示。

第三十八条 外国投资者或者外商投资企业答当经历企业登记编制以及企业名誉新闻公示编制向商务主管部分报送投资新闻。国务院商务主管部分、市场监督管理部分答当做好相关营业编制的对接和做事衔接,并为外国投资者或者外商投资企业报送投资新闻挑供请示。

第三十九条 外商投资新闻通知的内容、周围、频次和详细流程,由国务院商务主管部分会同国务院市场监督管理部分等相关部分遵命确有必要、高效便利的原则确定并公布。商务主管部分、其他相关部分答当添强新闻共享,经历部分新闻共享能够获得的投资新闻,不得再走请求外国投资者或者外商投资企业报送。

外国投资者或者外商投资企业报送的投资新闻答当实在、实在、完善。

第四十条 国家竖立外商投资坦然审阅制度,对影响或者能够影响国家坦然的外商投资进走坦然审阅。

第五章 法律责任

第四十一条 当局和相关部分及其做事人员有下列情形之一的,依法依规追究责任:

(一)制定或者实施相关政策不依法平等对待外商投资企业和内资企业;

(二)作恶局限外商投资企业平等参与标准制定、修订做事,或者特意针对外商投资企业适用高于强制性标准的技术请求;

(三)作恶局限外国投资者汇入、汇出资金;

(四)不履走向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策允诺以及依法签定的各类相符同,超出法定权限作出政策允诺,或者政策允诺的内容不相符法律、法规规定。

第四十二条 当局采购的采购人、采购代理机构以不同理的条件对外商投资企业履走不同待遇或者轻蔑待遇的,依照当局采购法及其实施条例的规定追究其法律责任;影响或者能够影响中标、成交效果的,依照当局采购法及其实施条例的规定处理。

当局采购监督管理部分对外商投资企业的投诉逾期未作处理的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予责罚。

第四十三条 走政机关及其做事人员行使走政手法强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予责罚。

第六章 附  则

第四十四条 外商投资法施走前依照《中华人民共和国中外相符资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外相符作经营企业法》竖立的外商投资企业(以下称现有外商投资企业),在外商投资法施走后5年内,能够依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国相符伙企业法》等法律的规定调整其机关方法、机关机构等,并依法办理变更登记,也能够不息保留原企业机关方法、机关机构等。

自2025年1月1日首,对未依法调整机关方法、机关机构等并办理变更登记的现有外商投资企业,市场监督管理部分不予办理其申请的其他登记事项,并将相关情形予以公示。

第四十五条 现有外商投资企业办理机关方法、机关机构等变更登记的详细事宜,由国务院市场监督管理部分规定并公布。国务院市场监督管理部分答当添强对变更登记做事的请示,负责办理变更登记的市场监督管理部分答当经历众栽方式优化服务,为企业办理变更登记挑供便利。

第四十六条 现有外商投资企业的机关方法、机关机构等依法调整后,原相符营、相符作各方在相符同中约定的股权或者权好转让办法、收入分配办法、盈余财产分配办法等,能够不息遵命约定办理。

第四十七条 外商投资企业在中国境内投资,适用外商投资法和本条例的相关规定。

第四十八条 香港稀奇走政区、澳门稀奇走政区投资者在腹地投资,参照外商投资法和本条例执走;法律、走政法规或者国务院另有规定的,从其规定。

台湾地区投资者在大陆投资,适用《中华人民共和国台湾同胞投资珍惜法》(以下简称台湾同胞投资珍惜法)及其实施细目的规定;台湾同胞投资珍惜法及其实施细目未规定的事项,参照外商投资法和本条例执走。

定居在国外的中国公民在中国境内投资,参照外商投资法和本条例执走;法律、走政法规或者国务院另有规定的,从其规定。

第四十九条 本条例自2020年1月1日首施走。《中华人民共和国中外相符资经营企业法实施条例》、《中外相符资经营企业相符营期限暂走规定》、《中华人民共和国外资企业法实施细目》、《中华人民共和国中外相符作经营企业法实施细目》同时废止。

2020年1月1日前制定的相关外商投资的规定与外商投资法和本条例纷歧致的,以外商投资法和本条例的规定为准。

 


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